“環(huán)保欽差”進(jìn)駐北京 中央環(huán)保督察覆蓋半數(shù)省份

　　日前，2016年第二批中央環(huán)境保護(hù)督察工作已全面啟動(dòng)，7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組將分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶 、陜西、甘肅等7個(gè)省份開展環(huán)保督察工作。至此，中央環(huán)保督察已經(jīng)覆蓋半數(shù)省份，本輪進(jìn)駐各地的“環(huán)保欽差”將重點(diǎn) 盯環(huán)保不作為、亂作為等情況。

 

　　環(huán)保督察進(jìn)展如何——已覆蓋半數(shù)省份

 

　　2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央 環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。

 

　　根據(jù)安排，從2016年起，中央環(huán)保督察組將用2年左右時(shí)間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。

 

　　2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開。截至2016年4月8日，在查處中央環(huán)境保護(hù)督察組交 辦的環(huán)境問題中，全省共關(guān)停取締環(huán)境違法企業(yè)200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評60人， 責(zé)任追究366人。

 

　　2016年7月，今年首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，并開展了為 期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。截至11月23日，首批中央環(huán)保督察的反饋全部出爐，8個(gè)省份被問責(zé)的總?cè)藬?shù)超過3400人。

 

　　根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，截至11月30日，新一批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組已全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。加之今年首批環(huán)保督察涉及的 8省份，中央環(huán)保督察已經(jīng)覆蓋半數(shù)省份。

 

　　督察組將重點(diǎn)盯哪些問題——有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為等情況

 

　　在工作動(dòng)員會上，本輪各督察組均強(qiáng)調(diào)，此次督察組進(jìn)駐的工作重點(diǎn)是是督察省（市）委、省（市）政府貫徹落實(shí)環(huán)境保 護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任情況，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

 

　　另外，將重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡 化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán) 境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等情況。

 

　　在形式上，督察主要采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場抽查、下沉督察等方式開展工作。 根據(jù)安排，第二批環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐時(shí)間為1個(gè)月左右，預(yù)計(jì)今年年底前全面完成進(jìn)駐工作。

 

　　而在上一批的環(huán)保督察中，內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等八地均被點(diǎn)出存在不同程度的環(huán)保問題。

 

　　例如，江西此前就被督察組指“環(huán)保不作為、亂作為問題突出”。樂平市政府違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，2012年 至2014年，多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)被點(diǎn)名。

 

　　寧夏也被指“針對騰格里沙漠污染、賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實(shí)施問責(zé)，未 從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。”

 

　　河南也存在環(huán)保不作為、慢作為問題。該省被問責(zé)人數(shù)超過1200人。

 

　　本輪進(jìn)駐省份有啥問題——北京今年10月入圍空氣質(zhì)量 “差十城”

 

　　值得注意的是，第二批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐的7省份中，飽受霧霾侵襲困擾的首都北京也囊括在內(nèi)。

 

　　今年11月，環(huán)保部對外發(fā)布2016年1-10月和10月全國和京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市空 氣質(zhì)量狀況。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，10月，北京市良天數(shù)比例為54.8%，同比降低19.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為84微克/立方米，同比上升13.5%； O3未出現(xiàn)超標(biāo)，同比下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。另外，今年10月份，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對較差的后10位城市中，包括了北 京。

 

　　就在不久前，環(huán)保部對北京重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項(xiàng)督查。華北環(huán)保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、 門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開發(fā)區(qū)）等地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況開展專項(xiàng)督查。結(jié)果顯示，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊 區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒有落到實(shí)處。

 

　　同樣面臨空氣污染問題的還有本輪進(jìn)駐的陜西省。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-10月，74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名相對較 差的后10位城市中，陜西省省會西安上榜。

 

　　對于本輪督察，7個(gè)被進(jìn)駐的省市黨政“一把手”均出席了動(dòng)員會，并在會上積表態(tài) ，將全力配合督察工作。

 

　　中央政治局委員、北京市市委書記郭金龍?jiān)趧?dòng)員會上要求，針對此次環(huán)保督察工作，要認(rèn)真查擺問題、剖析原因，做好情 況匯報(bào)、條件保障、問題整改等各項(xiàng)工作，對督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪所反映問題，要認(rèn)真查辦，一經(jīng)核實(shí)、嚴(yán)肅追責(zé)，確 保督察工作順利推進(jìn)。

 

　　陜西省委書記婁勤儉也表示，要用好中央環(huán)境保護(hù)督察這一難得機(jī)遇，深化環(huán)境突出問題的整改，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé) 任，強(qiáng)化黨委、政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，推動(dòng)各級牢固樹立新 發(fā)展理念，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，為陜西永續(xù)發(fā)展、追趕超越提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。