中央環(huán)保督察組通報(bào)蘇豫黑三地問(wèn)題

    繼內(nèi)蒙古之后，中央環(huán)保督察組11月15日向江蘇、河南和黑龍江三地省委和省政府通報(bào)了環(huán)保督察反饋意見(jiàn)。

    今年7月15日至8月15日，中央第三環(huán)保督察組對(duì)江蘇省開(kāi)展了環(huán)保督察，并形成督察意見(jiàn)；7月16日至8月16日，中央第五環(huán)保督察組對(duì)河南省開(kāi)展了環(huán)保督察，形成督察意見(jiàn)； 7月19日至8月19日，中央第二環(huán)保督察組對(duì)黑龍江省開(kāi)展了環(huán)保督察，并形成督察意見(jiàn)。

    目前，上述三省份共問(wèn)責(zé)2240人。根據(jù)中央環(huán)保督察組的要求，上述三個(gè)省份抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

    截至11月15日，中央環(huán)保督察組已經(jīng)公布輪的四個(gè)被督察省份的督察反饋意見(jiàn)，江西、廣西、云南、寧夏這4個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的督察反饋意見(jiàn)也將陸續(xù)公布。

    中國(guó)環(huán)科院研究員柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，從目前已公開(kāi)對(duì)四個(gè)省區(qū)的督察結(jié)果來(lái)看，各地存在大大小小的諸多環(huán)保問(wèn)題，不少十分驚人，說(shuō)明從上到下的環(huán)保管理體制存在問(wèn)題，亟待改革。

    太湖流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

    中央第三環(huán)保督察組指出，江蘇省環(huán)保工作主要存在三類突出問(wèn)題。

    首先是貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署還存在不到位情況。長(zhǎng)江保護(hù)部署推進(jìn)不夠有力，2015年長(zhǎng)江江蘇段41條主要入江支流中，劣Ⅴ類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個(gè)百分點(diǎn)和11.4個(gè)百分點(diǎn)。南京節(jié)制閘、鎮(zhèn)江葛村橋斷面水質(zhì)明顯惡化。

    江蘇省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面還存在考核偏軟問(wèn)題。2015年10月，江蘇省明確將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”作為地方各級(jí)政府責(zé)任紅線，但在對(duì)2015年各地生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任考核時(shí)，對(duì)南京市七橋甕、昆山市趙屯斷面水質(zhì)不降反升問(wèn)題，沒(méi)有明確處理措施；對(duì)無(wú)錫、泰州違反生態(tài)紅線規(guī)定侵占綠地或違規(guī)建設(shè)等問(wèn)題，也未明確相關(guān)要求。

    在2013年至2015年太湖治理目標(biāo)責(zé)任考核中，對(duì)直湖港、武進(jìn)港等11條總磷、總氮未達(dá)治理目標(biāo)河流的責(zé)任單位和人員，也未提出整改要求。

    其次，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有約10%。長(zhǎng)江江蘇段分布有30個(gè)集中式飲用水水源地，現(xiàn)場(chǎng)抽查12個(gè)，8個(gè)存在環(huán)境違法問(wèn)題。

    第三，部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。2015年，太湖流域15條主要入湖河流中10條總氮、9條總磷未達(dá)到國(guó)務(wù)院“十二五”太湖流域污染防治水質(zhì)目標(biāo)要求，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。

    截至目前，2451件環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬(wàn)元，拘留108人，約談618人，問(wèn)責(zé)449人。

    “不作為、慢作為”現(xiàn)象突出

    中央第五環(huán)保督察組指出，河南環(huán)保工作主要存在五類突出問(wèn)題。

    首先，環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠有力。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144μg/m3和77μg/m3，均位列全國(guó)第二。

    其次，不作為、慢作為問(wèn)題比較突出。河南省質(zhì)檢部門(mén)2014年至2015年新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐2713臺(tái)，且部分鍋爐安裝于城市建成區(qū)，違反了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求。2015年全省供應(yīng)柴油中超過(guò)75%為普通柴油，導(dǎo)致大量達(dá)不到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油作為車用柴油使用。

    第三，部分地區(qū)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鄭州市空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國(guó)污染重的省會(huì)城市之一。

    另外，河南的局部地區(qū)生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，一些突出環(huán)境問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈。

    截至目前，2682件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已辦結(jié)，共責(zé)令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責(zé)任追究1231人。

    人為降低市政污水處理率目標(biāo)

    中央第二環(huán)保督察組指出，黑龍江省環(huán)保工作存在四類突出問(wèn)題。

    首先，部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求現(xiàn)象?！逗邶埥∷廴痉乐喂ぷ鞣桨浮穼⒁蟮?ldquo;到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

    其次，自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重。大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級(jí)申報(bào)在扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并獲得批準(zhǔn)，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)10000多畝濕地被毀。

    第三，哈爾濱市環(huán)境治理工作推進(jìn)不夠有力。近年來(lái)，哈爾濱市冬季大氣污染嚴(yán)重，重污染天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活。督察發(fā)現(xiàn)，全市16家燃煤電廠中9家長(zhǎng)期超標(biāo)排放；455臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐中309臺(tái)未完成污染治理設(shè)施改造。

    第四，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。黑龍江省生活垃圾無(wú)害化處理率較低。

    截至目前，督察組轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)案件已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1034件，立案處罰220件，拘留28人，約談32人，問(wèn)責(zé)13個(gè)黨組織、20個(gè)單位和560人。